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【央视新闻客户端】
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■朱宝琛
10月27日，中国证监会正式发布《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》（以下简称《若干意见》） ，明确了当前和今后一个时期中小投资者保护的总体思路和政策举措 ，围绕八个方面提出了二十三项具体措施 。这对于增强投资者信心 、促进资本市场稳定和经济高质量发展具有深远意义。
资本市场是一个多元共生的生态系统，投资者是维系整个生态运行的基石 。我国资本市场拥有全球规模最大 、交易最活跃的投资者群体 。保护投资者特别是中小投资者合法权益 ，是资本市场领域践行以人民为中心的发展思想的具体体现。
结合《若干意见》来看 ，二十三项举措从事前、事中和事后多个关键环节进行了全面升级和优化，不断扎牢织密投资者保护“安全网” 。
事前环节 ，通过投资者适当性管理进行源头把控 。
《若干意见》明确 ，强化发行上市过程中的中小投资者保护。其中提出，优化新股发行定价机制。推动形成鼓励长期持有的新股发行网下配售机制 ，研究试点对锁定比例更高 、锁定期更长的网下投资者提高配售比例 。
此举通过优化机制 ，从源头上遏制新股定价泡沫，避免新股发行价格虚高给投资者带来损失 。同时，通过试点提高长期锁仓机构的配售比例 ，引导机构长期投资 ，促进市场形成“长钱长投 ”生态，夯实市场长远发展基础。
《若干意见》明确 ，压实经营机构中小投资者保护责任 。引导经营机构提供更多适合中小投资者的产品和服务 。
这就要求相关机构充分了解投资者的风险承受能力 、投资目标、投资经验等情况 ，同时对产品的风险等级 、投资策略 、收益特征等进行准确评估，将两者进行匹配 ，确保“将合适的产品销售给合适的投资者 ”。
事中环节 ，通过建立公平交易机制，保障投资者的合法权益 。
《若干意见》提出 ，营造有利于中小投资者公平交易的制度环境 。其中一个举措是“进一步加强程序化交易监管”。
如今 ，程序化交易已经成为一种重要的交易方式 。但程序化交易特别是高频交易，相对中小投资者存在明显的技术、信息和速度优势 ，一些时点也存在策略趋同 、交易共振等问题 。因此 ，有必要加大对程序化交易报告的信息核查力度，完善异常交易监控标准，针对性强化交易监测监控。这既回应了中小投资者对公平性的诉求 ，确保中小投资者在交易过程中能够享有公平的机会和平等的待遇 ，也维护了市场交易的公平性，为资本市场长期稳定奠定制度基础 。
事后环节 ，通过代表人诉讼制度 、先行赔付机制、多元化纠纷解决渠道等措施提供救济 。
往前回溯 ，2016年5月份，最高人民法院 、中国证监会宣布 ，开展证券期货纠纷多元化解机制试点；2018年11月份双方宣布 ，全面推进证券期货纠纷多元化解机制建设。此次《若干意见》提出“深入推进证券期货纠纷多元化解机制建设 ”，将在推动调解工作从“有保障 ”向“更优质”升级的同时 ，大大提升维权效率 ，降低投资者的维权成本，让投资者在合法权益受损时能够更加便捷地获得赔偿。
总之 ，事前 、事中和事后有序衔接的投保体系持续健全 ，扎牢织密投资者保护“安全网 ”，必然会让广大投资者在参与资本市场投资时更安心、放心 。
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